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基本药物定价影响中药产业几何

发布时间:2017-12-28 22:52:51         浏览次数 :978

    10月22日 ,国家基本药物目录(基层部分)的零售指导价格正式实施 ,涉及药品296种 ,2349个具体的剂型规格 ,关系3000多家药品生产经营企业 。与现行零售指导价比 ,约45%的品种降价 ,平均降幅12%左右 ;约49%的品种价格未作调整 ;6%的短缺药品价格有所提高 。对于市场竞争较为充分且价格相对低廉的品种 、中药传统制剂及部分国家规定需较大幅度提高质量标准的品种 ,原则上少降或维持现行价格 。
 
    调整后的中成药价格对中药企业有何影响 ?中药产业能否在这一轮医改中获得发展机遇 ?本报记者日前采访了多位官员 、专家及企业人士 。
 
    基本药物中药数量可观
 
    优质优价未能体现
 
    今年8月先期公布的《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》 ,307种药品入选 ,其中中成药共102个品种,并首次纳入中药饮片 ,体现了国家对中医药的重视 ,对此 ,业内观点普遍认为 ,中药产业迎来了难得的发展机遇 。
 
    《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》指出 ,国家基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用 。按照中西药并重原则 ,合理确定国家基本药物目录中的中药品种 ,基本药物的供应保障 、价格制定、临床应用 、报销比例要充分考虑中药特点 ,鼓励使用中药 。那么在这次统一定价中 ,对中药有怎样的扶持 ?国家中医药管理局医政司刘文武处长参加了有关部门的讨论会 。他表示 ,对调价原则进行讨论时 ,提出了对不同厂家的同一品种 ,希望实行优质优价 。
 
    中国中药协会秘书长王桂华对记者说 ,中药的调价比例还未单独统计 ,就目前看来 ,中药优质优价没得到体现 ,但对丸 、散 、膏 、酊等中药传统剂型 ,还是本着不降或少降的原则 。
 
    以北京同仁堂的牛黄解毒片为例 ,在2007年国家发改委中成药内科用药优质优价最高零售价格表中 ,10片(薄膜衣片)每盒是1.1元 ,此次统一定价为0.95元 ;30片(薄膜衣片)每盒3.2元 ,此次统一定价2.7元 ;60片(薄膜衣片)每盒6.2元 ,此次统一定价5.3元 ;蜜丸3g×10丸 ,每盒6.5元 ,此次统一定价5.6元 。
 
    记者在网上还查到了黑龙江省物价局2008年制定的一药企双黄连颗粒优质优价零售价格为36元(5g×10袋/盒) ,即每袋的价格是3.6元 。新公布的统一定价是每袋1.8元 。另一份河南省发改委2007年底公布的中成药优质优价批复中 ,某企业生产的香砂六君丸(浓缩丸 ,200粒)为每盒12元 ,现统一定价为7.7元;补中益气丸(浓缩丸 ,200粒)每盒12元 ,现统一定价每瓶8.2元 ;保和丸(浓缩丸 ,200粒)每盒11元 ,现统一定价每瓶6.4元 。以上优质优价品种全部都调低了价格 ,且与非优质优价品种没有区别 。
 
    基本药物降价是基调
 
    企业成本压力大
 
    王桂华说 ,在对基本药物的研究过程中 ,企业普遍认为 ,无论是中药还是化药 ,经过了20多次的降价 ,水分和降价空间已经不大了 ,而另一方面制药成本持续上升 。为了保障基本药物的供应和生产以及企业的积极性 ,希望降价不再继续 。
 
    对于降价的现实 ,王桂华表示 ,“对优质优价的企业来说 ,如果你的品种不能接受这个统一的定价 ,认为不划算 ,只能不作为基本药物目录品种而退出 。”
 
    记者采访多位企业人士 ,希望了解这次统一定价对中药企业的影响 ,但他们多态度谨慎 ,不愿过多表态 。特别是上市公司更是不愿谈及造成的损失 ,因为他们的每一句话都有可能影响着股价的波动 。
 
    一位企业负责人表示 ,“就单独品种算账 ,企业肯定赔钱 。”他说 ,这次降价 ,对普药 、老药等毛利很低的品种影响最大 。此外 ,不同品种 、销售方式的不同 ,影响也不尽相同 ,对大型企业更有利些 。
 
    在中国中药协会之前对企业的调研中 ,很多企业就表示 ,很多普药品种以及一些面世几十年的独家品种 ,毛利率很低 ,有的品种甚至价格倒挂经营 ,价格再降将直接导致该产品亏损 。从而出现有价无市局面 ,影响患者用药需求 ;同时 ,个别企业为了生存可能会牺牲产品品质 ,这样患者用药安全将得不到保障 。
 
    另一位企业负责人告诉记者 ,“中药成本低是误解 ,实际上中药成本很高 。”中药与西药相比 ,原料成本相差非常大 。中药原料多为自然资源 ,其价格直接受到天气 、劳动力和土地成本 、生长周期甚至粮食价格的影响 。由于资源的稀缺性和有限性 ,中药生产的单位原料成本随着生产规模的扩大 ,是呈现上升趋势的。此外 ,中药的原料还要经过药材提取 、浓缩 、制粒等工艺 ,与西药也完全不同 。监管体制越来越严格 ,使得生产条件要求越来越高 。因此 ,中药的成本上升是刚性的 。
 
    招标采购面临二次降价
 
    担心劣币驱逐良币
 
    数据显示 ,进入国家基本药物目录(基层部分)的都是常见病用药 ,将覆盖3亿城镇就业人员 、3亿城镇非就业人员和7.2亿农民 。
 
    “总体来讲 ,进入目录 ,对企业长期发展是有好处的。”一家有着20余个产品进入国家基本药物目录的上市公司负责人对记者说 ,医疗保障体系是一个国家保障体系 ,中药企业如果不能在国家的医疗保障体系中成为一份子,想长期发展是比较困难的 。
 
    以过去主要在二三级医院销售产品的企业来说 ,进入基本药物目录 ,就可以销到基层医院 ,价格下来了 ,但面扩大了 ,利润也会更大 。但是 ,降价的品种企业将赔钱经营 ,对于进入目录品种多的大型中药企业尚可平衡 ,但压力仍然很大 。企业如何才能化解降价带来的压力 ?
 
    对于记者的疑问 ,这位负责人并不讳言 ,“这主要得看供应力能不能足够大,如果只是通过降成本的办法 ,很难 !老药的成本都普遍高 ,药材也在涨 ,压力非常大 。”
 
    企业的另一个担忧是 ,各省招标采购企业竞争带来的二次降价。根据基本药物目录的要求 ,基本药物由省政府网上统一招标采购 。由于各地医院采纳的药品最终由地方政府说了算 ,因此极有可能出现地方保护主义 。
 
    王桂华说 ,很多企业 ,特别是那些优质优价 、规模比较大 、资质好的企业 ,更是担心在下一步的招投标中很难中标 ,竞争不过中小企业 。在各省的招标采购中 ,多数独家品种由于其不可替代性 ,可能会有讨价还价的机会 ,而对于多数同品种来说 ,就只有谁的价格低谁中标了 。
 
    企业也明白 ,保证基本药物品种“质高”的有效措施是注重地道药材及药材等级 ,但我国药典中并没有对药材产地的规范 ,还不能通过现行检验方法区分使用的是地道药材或普通药材 ,而两者产品的疗效却有着显著的差异 。道地药材与非道地药材之间的价格一般差距在50%以上 。
 
    把眼光放长远
 
    赔钱只是暂时的
 
    有媒体评论 ,对于更多的企业来说,基本药物目录如同鸡肋 ,不进 ,被排挤在体制之外 ,品牌受影响 ;进得太多 ,利润受影响 ,企业研发难以为继 ,微薄的售药收入不足以推动“研发-销售-再研发”的良性循环 。
 
    但一位上市公司的负责人 ,则把眼光放到了更远 ,他对记者说 ,赔钱是肯定的 。但作为上市公司 、老国企 ,他们注重的是长期价值 ,即使是微利 ,甚至于持平 、稍微亏损 ,他们也愿意优先考虑国家利益 。现在的赔钱是阶段性的 ,随着我国经济 、医疗水平的提高 ,今后还会有发展的机会 。
 
    更有企业关注的是 ,怎样才能有效实施基本药物制度 。他们认为 ,确保中标基本药物在价格降低后疗效不降是关键 。招标采购必须遵循“质量优先 ,价格合理”的原则 。对基本用药 ,国家应指定原料供应商 ,对原料进行限价(包括辅料和包材) ,以保证对最终产品价格起到控制作用 。还应加快中药基本药物质量标准提高工作 ,把采用最新质量标准作为厂家提供基本药物的基本要求 ,并加强市场的监督抽样检查 。同时 ,政府怎样保证医疗单位对基本药物的使用比例也很重要 。


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